銅陵市人民政府關于印發(fā)中國（安徽）自由貿易

試驗區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設實施方案的通知

銅政〔2022〕51號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

　　現(xiàn)將《中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

銅陵市人民政府

2022年11月8日

中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)銅陵聯(lián)動

創(chuàng)新區(qū)建設實施方案

　　為貫徹落實省委、省政府關于打造中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱安徽自貿區(qū)）聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略部署，積極謀劃建設安徽自貿區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（以下簡稱銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)），復制推廣全國及安徽自貿試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，探索開展差異化自主創(chuàng)新，特制訂本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，搶抓“一帶一路”建設、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加機遇，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，高質量打造銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

　?。ǘ┌l(fā)展定位

　　立足安徽自貿區(qū)戰(zhàn)略定位和我市特色優(yōu)勢，堅持協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、整體聯(lián)動，發(fā)揮在長三角融合發(fā)展中的獨特而重要的節(jié)點作用，承接安徽自貿試驗區(qū)溢出效應，將聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)打造成我市對外開放新高地、改革創(chuàng)新先行區(qū)，推動我市成為國際知名先進結構材料產業(yè)基地、全國資源型城市轉型升級“樣板”、長三角城市群西翼新興增長極，為全省打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”、建設現(xiàn)代化美好安徽做出更大貢獻。

　　銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)塊，包括先進結構材料產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、高端裝備制造產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、綠色新材料產業(yè)創(chuàng)新區(qū)和產城融合示范區(qū)；重點發(fā)展以銅基新材料、集成電路封裝為代表的先進結構材料首位產業(yè)，推動區(qū)內科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展相互促進，加快推進高端裝備制造、綠色新材料集聚發(fā)展，實現(xiàn)產城一體融合。

　　銅陵獅子山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)塊，包括綠色新材料產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、大健康產業(yè)創(chuàng)新區(qū)和國際港口物流貿易創(chuàng)新區(qū)。重點以大健康產業(yè)為先導，結合外向型經(jīng)濟平臺，促進國際貿易不斷躍升。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　經(jīng)過三年改革探索，在投資、金融、科技、開放、人才等領域形成一批具有代表性、體現(xiàn)銅陵特色的自主改革創(chuàng)新成果，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、高端產業(yè)集聚、產業(yè)帶動作用強的高水平、高質量對外開放高地。銅陵成為聯(lián)接合肥都市圈和長三角的重要物流節(jié)點和交通樞紐，現(xiàn)代流通體系日益完善，產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)更加順暢，進口和出口、投資和消費、貿易和產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局初步形成。三年探索期內，銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)經(jīng)營收入、進出口總額等重要指標增幅高于全省開發(fā)區(qū)平均水平。

　　二、功能布局

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　　銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)共計42.64平方公里，范圍涵蓋銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)片區(qū)31.23平方公里、銅陵獅子山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)片區(qū)11.41平方公里。

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　　銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)分六大功能區(qū)，分別是先進結構材料產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、高端裝備制造產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、綠色新材料產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、產城融合示范區(qū)、大健康產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、國際港口物流貿易創(chuàng)新區(qū)。

　　——先進結構材料產業(yè)創(chuàng)新區(qū)：依托銅陵有色、精達股份、全威銅業(yè)、安徽金譽等龍頭企業(yè)牽引輻射，重點發(fā)展電子材料元器件用銅基新材料、新能源用銅基和鋁基新材料等，提升產業(yè)集群規(guī)模，推動產業(yè)向價值鏈更高位次進步，培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”和細分行業(yè)領先企業(yè)，做強支柱性的先進結構材料產業(yè)集群。依托華創(chuàng)新材、銅冠銅箔等頭部企業(yè)，重點發(fā)展鋰離子電池專用銅箔、鋁箔及鋁塑膜等鋰離子電池制造輔助材料以及鋰離子電池隔膜材料；依托耐科科技等主要規(guī)模企業(yè)，重點打造集成電路封裝設備產品鏈；依托安博電路板、樂凱特等企業(yè)，發(fā)展FPC及軟硬結合板，HDI高端多層印刷線路板產品；按照“專業(yè)園區(qū)—龍頭企業(yè)—產業(yè)鏈條—產業(yè)集群”發(fā)展模式，壯大先進化工新材料規(guī)模，重點發(fā)展硫磷產業(yè)鏈、涂料產業(yè)鏈、工程塑料產業(yè)鏈、電子化學品產業(yè)鏈。力爭到2024年，先進結構材料產業(yè)集群規(guī)模達到1400億元。

　　——高端裝備制造產業(yè)創(chuàng)新區(qū)：依托文一三佳、銅冠機械等在細分領域領先的企業(yè)，重點打造電子專用設備、環(huán)保設備、冶金礦山專用設備、汽車零部件、軌道交通運輸設備、智能流體設備、塑封模具、擠出模具、工業(yè)機器人、汽車用智能儀器儀表和微機電系統(tǒng)傳感器以及交通、氣象、環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表等，力爭到2024年，產業(yè)集群規(guī)模達到30億元，形成區(qū)域示范性的高端裝備制造產業(yè)集群。

　　——綠色新材料產業(yè)創(chuàng)新區(qū)：依托新能源與電子材料、工程塑料材料、基礎和專用化學材料、油漆涂料等產業(yè)基礎，招引與綠色新材料產業(yè)匹配的精細化工企業(yè)，力爭到 2024年，產業(yè)集群規(guī)模達到200億元，初步形成區(qū)域標志性的綠色新材料產業(yè)集群。

　　——產城融合示范區(qū)：分階段不斷提升商業(yè)服務、金融機構等功能性、生產性和生活性設施的配套能級，強化吸引資金、資源和人才等要素的集聚能力，打造發(fā)展新階段“居住—工作—生活”的新型城市形態(tài)示范，形成以產興城、以城聚產、產城融合的城市發(fā)展新格局。

　　——大健康產業(yè)創(chuàng)新區(qū)：園區(qū)以抗菌護膚、視力保護為主要方向，重點生產研發(fā)抗菌濕巾、護膚面膜、嬰幼兒護膚霜、眼生物測量儀、綜合驗光臺等產品，大健康產業(yè)主導產品出口率70%左右。向可降解無紡布、高檔化妝品、綜合驗光、護目設備等產業(yè)鏈上下游延伸，結合銅官數(shù)谷省級跨境電商產業(yè)園、北斗星城省級金融集聚區(qū)等平臺，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。力爭2024年經(jīng)營銷售收入達到95億元。

　　——國際港口物流貿易創(chuàng)新區(qū)：依托長江岸線銅陵港區(qū)、B型保稅物流中心、橫港物流園區(qū)、進境水果口岸及汐有跨境電商產業(yè)園區(qū)，擴大港口輻射范圍，拓展日本、韓國、東南亞、歐美、港澳臺等國家、地區(qū)直達或中轉航線，提升貨物吞吐能力，重點發(fā)展跨境貿易、電子商務、新型物流，實現(xiàn)“進出口貿易—電子商務—倉儲物流”產業(yè)整合，打造成為皖中南、合肥都市圈乃至長三角地區(qū)重要的港口貿易集聚區(qū)。力爭到2024年，國際貿易總體規(guī)模翻一番。

　　三、主要任務和措施

　　（一）加快轉變政府職能

　　1．創(chuàng)建數(shù)字政府。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托一體化政務服務平臺，推動公共數(shù)據(jù)資源全面共享和有序開放，政務信息系統(tǒng)有效整合，加快政務服務事項全流程“一網(wǎng)通辦”，推進核心業(yè)務“掌上申報”全覆蓋。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制，推進“證照并銷”改革試點。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制，推進監(jiān)管標準規(guī)范制度建設，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。深化開發(fā)區(qū)法定機構改革試點，動態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權清單。加快推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革，開展開發(fā)區(qū)“畝均效益”綜合評價。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市委編辦、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會，各有關單位）

　　2．提升政務服務。推動政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行說“不”提級管理制度，設立“辦不成事”受理服務窗口。推進“放管服”改革，落實“證照分離”改革全覆蓋試點。推動長三角企業(yè)登記標準和流程統(tǒng)一。推進企業(yè)訴求辦理，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務渠道，推深做實政務服務“好差評”制度，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市直機關工委、市市場監(jiān)管局、市政府辦公室、市民營經(jīng)濟促進局）

　　3．優(yōu)化市場環(huán)境。深入實施市場準入負面清單制度，積極承接省級賦權，列出特別清單，進一步放寬市場準入門檻，推動“非禁即入”普遍落實。建立統(tǒng)一開放的要素市場，深入推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進信用銅陵建設，打造江淮區(qū)域城市信用聯(lián)盟合作品牌，加快建成全方位的社會信用體系。強化匯率風險管理，樹立風險中性理念，鼓勵匯率衍生品供應。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

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　　4．積極復制全國自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。在前期已經(jīng)完成53項國家前六批試點經(jīng)驗復制推廣的基礎上，認真總結復制推廣工作落實情況，除國家有明確實施界限的政策措施外，全面推廣各自貿試驗區(qū)相關改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例，完成復制推廣承諾目標。緊密圍繞長三角一體化，重點將自貿試驗區(qū)在政府職能轉變、投資管理、貿易便利化、金融創(chuàng)新、綜合監(jiān)管等領域的制度創(chuàng)新成果復制推廣至銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。（責任單位：銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設工作領導小組成員單位）

　　5．率先復制安徽自貿試驗區(qū)自主創(chuàng)新成果。大力復制推廣安徽自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新成果，認真落實首批改革試點經(jīng)驗復制推廣任務，推動制度創(chuàng)新成果在銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)落地實施，組織開展最佳實踐案例研討活動，力促碰撞出“銅陵火花”。深化外匯管理、涉外管理、市場監(jiān)管、社會信用等方面改革，先行先試與大眾貿易、自由貿易、普惠貿易相適應的改革措施，大力優(yōu)化貿易結構。依托銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)先進結構材料、綠色新材料和高端裝備制造產業(yè)等主攻產業(yè)，促進產業(yè)鏈集聚、上下游協(xié)同、平臺共建、發(fā)展共振。（責任單位：銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設工作領導小組成員單位）

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　　6．推動與市內其他區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。以聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設引領全市整體聯(lián)動，打造新時代高能級開放平臺。推動銅陵I類開放口岸、銅陵（皖中南）保稅物流中心（B型）、進境水果指定監(jiān)管場所等開放平臺與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策疊加，加強投資、財稅、金融等領域的制度創(chuàng)新，鼓勵與制造業(yè)相關聯(lián)的研發(fā)、銷售、物流、結算、維修、檢測等生產性服務業(yè)有序發(fā)展，進一步提升對地方經(jīng)濟的輻射效能。加快推進各類開發(fā)區(qū)整合提升，促進各類經(jīng)濟功能區(qū)實行高水平的貿易和投資自由化便利化。在產業(yè)承接、功能拓展、隊伍建設等方面建立起一套長效合作機制，爭創(chuàng)一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的重大創(chuàng)新成果。（責任單位：銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設工作領導小組成員單位）

　　7．推動與銅陵周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強我市與省內外自貿區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的制度協(xié)同創(chuàng)新。重點加強與合蕪片區(qū)以及其他與我市有著高度產業(yè)關聯(lián)的自貿片區(qū)、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)在制度創(chuàng)新上的交流、學習和協(xié)作。進一步強化與馬鞍山、兩淮以及周邊省份資源型城市的創(chuàng)新合作，爭取在資源型城市轉型的制度和政策改革方面取得一批可復制推廣的創(chuàng)新成果。（責任單位：銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局）

　　促進我市與長三角區(qū)域產業(yè)耦合發(fā)展。與合肥、蕪湖、馬鞍山等市共同探索打造電子信息、水運口岸、銅材加工、裝備制造等領域的產業(yè)生態(tài)圈，推進產業(yè)集群的共生、互融和壯大；與江蘇常州市等地在科技創(chuàng)新、產業(yè)承接、招商引資、園區(qū)共建等領域開展務實合作，實現(xiàn)高端要素對接，筑牢高質量發(fā)展的要素支撐體系，充分發(fā)揮我市先進結構材料產業(yè)集聚和工業(yè)優(yōu)勢，加快與汽車、家電、電子信息等長三角區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)形成耦合效應；積極融入合肥都市圈產業(yè)協(xié)作體系，引導我市外向型中小企業(yè)加強與兩大都市圈產業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，促進產業(yè)鏈配套協(xié)作。（責任單位：銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市科技局）

　　推進我市與滬蘇浙港口聯(lián)運合作。發(fā)揮長江黃金水道和銅陵港口岸線資源優(yōu)勢，探索與寧波、舟山等港口聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，推進我省海鐵聯(lián)運通道建設和國際物流體系建設，加快融入長三角航運經(jīng)濟圈，加強與蕪湖、寧波等試驗區(qū)港口江海聯(lián)運合作，推進國際貿易互聯(lián)互通機制建設，推動長三角區(qū)域一體化的深層次發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、銅陵海關，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、郊區(qū)政府）

　　（四）推動貿易高質量發(fā)展

　　8．大力推動外貿轉型升級。鼓勵圍繞跨境產業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)發(fā)展加工貿易產業(yè)，發(fā)展海外配套服務市場。加快拓展外貿新興業(yè)態(tài)，做強銅陵經(jīng)開區(qū)先進結構材料產業(yè)國家外貿轉型升級基地，積極爭創(chuàng)省級以上服務貿易特色出口基地，加快推動服務外包、旅游、國際物流等新領域服務出口。打造跨境電商生態(tài)樣板，積極申建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，持續(xù)推進“銅官數(shù)谷”“汐有”等跨境電商產業(yè)園建設，做大1210、9710、9810等外貿新模式，推動跨境電商線上模式創(chuàng)新。（責任單位：市商務局、銅陵海關，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　9．打造高能級發(fā)展平臺。建成以銅為主要品種的上期所指定交割倉庫，推進銅陵（皖中南）保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)。以銅陵進境水果指定監(jiān)管場地為基礎，推進“汐有”冷鏈物流園區(qū)二期建設，形成“口岸—物流—倉儲—電商”貿易生態(tài)圈。爭取將江北港等港區(qū)納入國家“十四五”擴大開放審理計劃。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、銅陵海關，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府，市交投集團）

　　10．優(yōu)化貿易監(jiān)管服務體系。深入推進進出口商品檢驗監(jiān)管模式改革，降低守法合規(guī)企業(yè)和低風險商品查驗率。在銅陵（皖中南）保稅物流中心（B型）探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點。推廣第三方采信制度。依托國際貿易“單一窗口”開展長三角數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責任單位：銅陵海關、市商務局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

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　　11．推進投資自由化便利化。深化外資企業(yè)設立、變更、投資項目審批全流程改革，加大對科研和技術服務、電信、教育、文旅等領域的對外開放力度，支持外資企業(yè)或境外機構投資聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的科研、電信等領域，鼓勵引進境外優(yōu)質教育機構舉辦高水平中外合作辦學機構、外商獨資設立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構，鼓勵外資旅行社從事除臺灣地區(qū)外的出境旅游業(yè)務。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市招商服務中心、市政府辦公室、市教體局、市文化旅游局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　12．強化投資促進和保護。探索建立周邊區(qū)域合作與產業(yè)梯度轉移新機制，推進國際化的商事仲裁服務，建立外商投資全流程服務體系，實施重大外資項目包保服務機制。建立統(tǒng)一的投訴受理平臺，保護外商投資合法權益。支持市場化招商模式。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市招商服務中心、市貿促會，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　13．提升對外投資合作水平。探索國際園區(qū)合作新機制，支持在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內建設國際產業(yè)合作園和境外并購回歸產業(yè)園。加快培育本土外貿綜合服務企業(yè)，探索購買第三方專業(yè)服務。鼓勵有色、銅化等有實力的企業(yè)采取兼并、收購、新設等方式獲取海外品牌、技術、人才和營銷渠道等高端要素，完善境外投資政策和服務體系。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　（六）推動創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　14．建設高水平科創(chuàng)平臺。積極融入長三角創(chuàng)新共同體，加強與合肥大科學中心、上海對外經(jīng)貿大學、G60科創(chuàng)走廊節(jié)點城市對接，重點加強與滬蘇浙等城市間科技、人才交流合作，加快科技成果轉化應用體系建設。提升戰(zhàn)略新興產業(yè)集群創(chuàng)新能力，推進皖江中心新一輪三方共建，采取“共同出資、合作研發(fā)、技術入股”等模式，推動先進結構材料產業(yè)技術研究院實體化運營，承接用好“科創(chuàng)中國”平臺資源。借助中科大先研院平臺，探索共建中科大中試平臺（銅陵）基地。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

　　15．激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持通過購買專利、專利入股、失效專利技術利用等形式，推動專利技術產業(yè)化，實施“銅都英才計劃”，組建“科技服務團”，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。深化編制周轉池、首席科學家、股權期權激勵、人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　?。ㄆ撸┥罨鹑陬I域開放創(chuàng)新

　　16．提升金融開放創(chuàng)新水平。促進地方法人金融機構健康可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化地方金融資源。擴大金融領域對外開放，探索建立與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)相適應的本外幣賬戶管理體系，促進跨境貿易、投融資結算便利化，研究開展合格境外有限合伙人（QFLP） 政策試點，支持境外投資者依法在銅陵聯(lián)動區(qū)設立金融機構。探索境內外企業(yè)間開展跨境委托貸款業(yè)務，推動跨境電商線上融資及擔保方式創(chuàng)新，推動貿易和投資領域的人民幣跨境使用。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行銅陵中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　17．建立健全金融風險防控體系。探索建立健全轄內跨境資本流動風險的監(jiān)測、評估、預警和應對機制，加強匯率風險管理服務，鼓勵中小企業(yè)樹立正確的匯率風險中性理念，合理運用套期保值工具規(guī)避匯率波動風險。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行銅陵中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　18．實施數(shù)字和金融“雙賦能”行動。深化科技金融融合，支持金融機構探索開展多樣化的科技金融服務，促進科技創(chuàng)新發(fā)展。推進金融服務數(shù)字化改革，加快提升數(shù)據(jù)歸集能力和共享使用范圍，提升金融服務便捷度。著力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提升基金市場化運作水平，積極引進各類金融機構，支持產業(yè)更好發(fā)展。推廣“無資產抵押信保保單融資”。依托國家外匯管理局跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，探索開展跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點，為中小企業(yè)貿易融資結算提供便利化服務。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等創(chuàng)新貨幣政策支持小微企業(yè)作用，利用區(qū)塊鏈技術將本地企業(yè)非銀信用信息融入長三角征信鏈平臺，降低交易成本。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、人民銀行銅陵中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　?。ò耍┩苿赢a業(yè)優(yōu)化升級

　　19．打造國際先進結構材料產業(yè)基地。高標準建設國家先進制造業(yè)集群和國家先進結構材料產業(yè)集群，引導銅陵有色、精達股份、全威銅業(yè)、銅冠銅箔等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造一批在規(guī)模、技術、市場等領域處于國內領先、國際前列的先進結構材料產業(yè)領軍企業(yè)。開展強鏈延鏈補鏈行動，構建鏈條完整、自主可控、安全可靠的世界級銅產業(yè)集群，打造世界級先進結構材料生產應用基地。打造全國有影響力銅文化展示中心、全球銅雕塑及藝術品設計生產研發(fā)中心。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　20．促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。做精化工、專用裝備制造、綠色建材三大傳統(tǒng)產業(yè)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，促進生產生態(tài)融合，堅持高端化、智能化、綠色化、集約化、循環(huán)化發(fā)展路徑，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　（九）服務國家重大戰(zhàn)略專項計劃

　　21．積極融入“一帶一路”建設。支持銅陵有色、銅化集團等龍頭企業(yè)擴大對外經(jīng)貿合作，開發(fā)礦產資源，建立海外資源供應基地。鼓勵企業(yè)主導或參與境外經(jīng)貿合作區(qū)、海外倉建設。引導優(yōu)勢企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家重大基礎設施建設，支持企業(yè)探索投建營一體化、小比例參股、直接投資、兼并收購等工程承包方式。對照區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等國際協(xié)定，開拓協(xié)定成員國市場。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　22．深度融入長三角一體化發(fā)展。積極參與投資博覽會，借力滬蘇浙境外展會資源，聯(lián)合舉辦境外商品展，推介重點企業(yè)、品牌、商品和招商環(huán)境。打造產業(yè)承接新高地，加強銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、銅陵獅子山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等主陣地建設，提高承接產業(yè)轉移的能力，探索建立“總部+基地”“研發(fā)+轉化”“制造+配套”“服務+外包”等合作模式，積極承接長三角中心城市開放型產業(yè)轉移，參與推動長三角共同打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展高地。建立融入長三角的市場化平臺及統(tǒng)一開放的人力資源市場。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市招商服務中心、市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府）

　　23．打造公鐵水多式聯(lián)運樞紐。協(xié)調推進皖江深水航道建設及長江河道整治工程，加快銅陵港江北港區(qū)、G3公鐵大橋等重大交通項目建設，積極參與長三角港口聯(lián)盟，加強與蕪湖、南京、上海、寧波等港口物流區(qū)域合作，開通長江中轉航線。支持港口企業(yè)拓展服務功能，鼓勵龍頭企業(yè)開展中轉配送、流通加工、包裝驗貨、多式聯(lián)運、現(xiàn)代物流、電子商務、管理咨詢等物流增值服務。（責任單位：市交通運輸局、市商務局，銅官區(qū)政府、郊區(qū)政府，市交投集團）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設工作領導小組，定期研究聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設的重大問題和創(chuàng)新舉措，推進體制機制創(chuàng)新。建立對各區(qū)塊督查考核機制，開展評估評價和督查工作，及時總結經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，不斷推進各項改革任務的實施。

　　（二）強化責任落實。各相關單位要制定詳細工作計劃，明確進度安排和階段目標，壓緊壓實責任，并積極對接省直部門，爭取創(chuàng)新政策支持，推動各項改革任務落地見效。要建立健全執(zhí)行協(xié)作、信息報送等制度，有序高效推進各項工作。

　?。ㄈ┛茖W考核評估。建立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)考核評估機制，組織力量定期評估聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設成效，及時總結、推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗成果和典型案例。及時向上級有關部門報告銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實施進展及政策訴求，形成上下聯(lián)動、協(xié)調推進的工作格局。同時，建立正向激勵、容錯糾錯相關制度，探索設立改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)備案機制，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?。統(tǒng)籌推進新聞發(fā)布、媒體宣傳和社會宣傳，全方位介紹國家有關自貿試驗區(qū)的政策法規(guī)、重大意義和宏觀戰(zhàn)略，介紹銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展的新舉措、新進展、新成效。認真做好改革創(chuàng)新政策、舉措解讀，營造社會各界關心、支持、參與銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設的良好氛圍。